賴任期 問憶如

 (101.05.03發表於自由時報)
◎ 黃帝穎

司法院正、副院長是否任滿，引爆司法院對上基層法官、學者及律師的戰火，司法院認為，依憲法增修條文第五條第二項「交錯任期制」的規定，賴浩敏和蘇永欽非遞補前任正副院長賴英照和謝在全的剩餘任期。這樣的說法，嚴重扭曲憲法解釋。

首先，憲法增修條文第五條第二項規定，大法官任期八年，不分屆次、個別計算，這是「交錯任期制」的憲法設計，讓總統每四年提名半數的大法官，以維持憲政運作的穩定性，並促進大法官的經驗傳承。要實踐憲法「交錯任期制」，須仰賴司法院組織法第五條第三項「大法官於任期中出缺時，繼任人之任期至原任期屆滿之日止」的「繼任制」規定，總統方能於每四年提名半數大法官，不致發生混亂，但若依據司法院的解釋邏輯，遞補的大法官不須補足原任期，將使得每一屆總統得提名半數大法官的憲法設計被架空，「交錯任期制」變成「混亂任期制」。

舉例來說，如果總統提名半數大法官時，另一半未任滿的大法官也請辭，則總統一併提名，在不採「繼任制」的情況下，全數大法官都有八年任期，這不只侵害下一屆總統的大法官提名權，也將使得「交錯任期」走入歷史，憲法增修條文第五條第二項「交錯任期制」形同具文。

再者，劉憶如在二○○○年修訂劉慶瑞教授「中華民國憲法要義」一書特別指明，我國修憲後採交錯任期制，大法官出缺時，繼任人任期至原任期屆滿為止。這是學界通說，司法院實在不該為了保住特定人的官位，扭曲憲法解釋，棄民主憲政於不顧。

（作者為律師）